为在奥运举办之年确保学院安全稳定，根据市教工委关于印发《2008年首都高校安全稳定暨"平安奥运行动"工作方案》的通知要求，特制订本方案。各分院、系、处、室、馆、城市、燕郊、附中在此基础上分解落实，确保奥运决胜之年各项安全稳定工作任务的完成。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以"新北京、新奥运"战略和"平安奥运"建设为主线，落实胡锦涛总书记关于"发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩"的讲话精神，切实把维护学院安全稳定作为全局工作的重中之重，认真做好本单位本部门的各项工作。
二、组织领导
在学院党委的领导下，本着精干、高效、权威的原则，学院成立以党委书记、院长为"平安奥运行动"指挥协调领导小组组长的组织机构。分管相关工作的副书记、副院长分别任领导小组的副组长。学院办公室、纪检审、组织宣传部、人事处、外事办、学生工作部、保卫处、工会、团委、综合办和各分院、系领导为"平安奥运行动"指挥协调领导小组成员。具体名单如下：
组长：杨力（党委书记）、潘公凯（院长）
副组长：董长侠（副院长）、谭平（副院长）、徐冰（副院长）
成员：
姚培炎（保卫处处长）殷小未（学院办公室主任）
黄华英（纪监审办公室）岳峥（学生工作部部长）
潘承辉（综合管理办公室主任）胡志敏（工会主席）
张云超（团委书记）晋华（国际合作交流处处长）
诸迪（教务处长）祝士义（组宣部）
冯志平（财务处长）易英（编辑部主任）
常小叶（人事处处长）卢华（离退休办公室主任）
田黎明（中国画学院院长）戴士和（造型学院院长）
戴士和（油画系主任）苏新平（版画系主任）
吕品昌（雕塑系主任）曹力（壁画系主任）
高天雄（基础部主任）王敏（设计学院院长）
吕品晶（建筑学院院长）王中（城市设计学院副院长）
尹吉男（人文学院院长）薛永年（研究生部主任）
王书杰（继续教育学院院长）孙伟（附中校长）
吴建沛（燕郊校区管理处）沈健东（图书馆常务副馆长）
唐斌（美术馆馆长助理）
领导小组办公室设在学院办公室，承担日常协调和组织工作，并建立规范的会议制度，"平安奥运行动"每一阶段的开始和结束都要召开领导小组工作会议，协调解决各类问题，总结前一阶段工作，部署下一阶段工作，同时根据上级的各种精神随时召开专项工作会议，部署落实工作。领导小组各级领导的分工按照学院安全稳定任务书、责任书要求分片包干，依照"谁主管、谁负责"的原则包实、包严。领导小组实行督察通报和责任追究制度，由纪检、组织、人事、宣传、保卫等部门组成督导组，深入一线检查、督导工作落实情况。对工作不力的单位、部门进行通报，对发生事故、事件的严肃追究责任。
三、工作目标
1、总体目标：最大范围地调动广大师生员工的积极性、主动性与创造性，最大限度地排查化解各类问题、隐患与矛盾纠纷，最大程度地强化安全稳定基础建设与整体防控工作，努力营造安全有序，稳定和谐的校园氛围，为奥运会顺利进行创造良好环境。
2、具体目标："大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好"。
--"大事不出"，即不发生各类敌对势力和法轮功等邪教组织的渗透破坏活动，不发生暴力恐怖事件，不发生大规模群体性事件，不发生重大治安刑事案件与重大安全事故；
--"小事减少"，是指要尽量减少各类矛盾纠纷，减少上访滋事案件，减少校园一般治安案件和安全事故，一旦发生上述事件要能够迅速有效处置，把负面影响降到最低限度；
--"管理严格"，就是严格落实维护校园安全稳定的各项职责任务，严格开展"平安奥运行动"各阶段具体工作，严格实施维护校园安全稳定各项管控措施。
--"秩序良好"，就是全面化解和消除校园各类不安全隐患，全力防范和控制各类不安定因素，确保学院各项工作运行有序，确保校园和谐。
四、工作任务
按照市委、市政府统一部署，并结合学院工作实际，学院"平安奥运行动"分以下四个阶段进行。
（一）深度排查阶段（2008年1月至3月）
本阶段工作目标：
--通过集中开展专项排查和工作检查，全面摸清影响校园安全稳定的各类问题、隐患和矛盾纠纷；
--彻底清查校园安全管理和整体防控中存在的死角、漏洞和不足，分类建立专门基础台帐和数据库，做到底数清、情况明；
--在排查基础上，有针对性地提出各项对策、措施，健全工作机构、机制，制定完善工作方案、预案，落实工作责任；
本阶段主要工作任务：各单位、部门、分院、系要重点组织开展"四个专项排查"和"三项工作检查"。
1、开展"法轮功"等邪教问题排查。全面、深入开展新一轮"法轮功"等邪教组织人员摸排工作，注重挖掘潜藏的视线外人员，充分掌握视线内人员的思想状况。进一步做好管理工作，要严格落实帮教、监控工作责任，及时向领导小组汇报情况。
2、开展涉及稳定问题排查。分别对本单位、部门非正常上访人员、精神病人等人群，深入细致地开展摸底排查工作。努力把一切涉及稳定的组织与人员纳入视线，全面掌握其思想和活动情况，并逐一明确稳控工作责任单位、责任人和工作措施。
3、开展安全隐患排查。全面摸清本单位部门交通、治安、消防、饮食卫生管理以及水、电、气、热等基础设备设施和易燃易爆、危化物品管理的实际状况。综合办要登记校园非教学生产用房内的人员情况，通过摸底，深入排查可能存在的各方面安全隐患，建立安全隐患整改工作台帐，逐项落实整改措施、责任单位和责任人；全面掌握分管范围内的安全管理重点要害部门部位情况，研究提出强化管理的办法与措施。对于在校园内不属于本单位管辖的区域和部位，要与有关单位明确责任，避免出现管理空白。
4、开展矛盾纠纷排查。深入摸排内部各类人民内部矛盾和纠纷，重点排查招生、培训和合作办学等可能引发学生不稳定情绪的问题，全面排查新浪体育伙食、后勤服务、学院管理、工程施工、单位改制、住房改革、人事分配制度改革等可能引发不稳定事端的问题，建立矛盾纠纷专项工作台帐，逐一落实化解矛盾纠纷的办法与措施，落实责任单位与责任人。
5、检查保密工作情况。认真对照中央、市委和学院有关文件精神与要求，全面检查在保密组织建设、保密制度完善、保密要害部门部位管理、涉密人员教育培训与管理、涉密载体管理、计算机信息系统管理等方面的工作开展情况，深入查找工作中存在的问题与漏洞，研究并提出加强保密工作的具体措施。
6、检查应急预案体系。全面梳理近年来总体应急预案和各专项应急预案的制定情况，认真做好应急预案的修改完善工作，提高应急预案体系的可操作性，切实把应急预案文本转变为有效应对突发事件的工作指南。要对本部门管理运行的各类风险源进行准确评估，认真分析在自然灾害、事故灾难、公共卫生以及社会安全等各方面可能发生的突发事件，特别是针对奥运期间可能出现的问题，认真查堵工作漏项与缺项，有针对性地制定专项应急预案，切实增强本单位部门应急预案体系的完整性与有效性。
7、检查"平安奥运行动"总体工作情况。3月底前，各单位部门就"平安奥运行动"开展情况进行一次自查，重点检查部门组织机构是否建立健全、工作方案是否切实可行、各类问题台帐是否清晰齐备、问题台帐的对策措施是否逐项指定、各方面任务责任是否明确落实、人员队伍是否组织培训到位、对广大师生员工的宣传动员是否确有成效、治安防范基础设施设备是否得到强化等。对于查出的问题要迅速采取有效措施，确保全面、顺利完成第一阶段的工作。
本阶段具体工作要求：3月30日前,认真完成第一阶段工作任务并提交以下材料：一是"平安奥运行动"各类问题隐患和矛盾纠纷台帐；二是重点问题台帐，将单独依靠本单位部门自身力量难以有效化解的问题、矛盾，逐一列出稳控工作方案，形成重点问题矛盾台帐；三是各单位部门要根据学院的方案要求，结合实际制定本单位部门的维稳工作方案，要务实，具有针对性和现实操作性。
（二）集中整治阶段（2008年4月至6月）
本阶段工作目标：通过集中开展各专项整治行动，全面消除各类问题和隐患，全方位净化校园环境，全力维护校园安全稳定。落实各部门建立安全稳定的长效工作机制。
本阶段主要工作任务：各单位部门要主动协调配合领导小组、学院保卫部门齐抓共管，多方联动，重点开展好"八个专项行动"
1、严厉打击校园违法犯罪活动。重点打击校园"两抢"、公共场所盗窃、入室盗窃、车辆盗窃、诈骗和打架斗殴等严重影响校园安全感的侵财类和人身伤害类治安刑事犯罪活动。各单位部门要"管好自己的人，看好自己的门"，对外部人员在本部门范围内活动的一定要过问，对无关人员一定要驱逐，可疑人员要坚决控制，并立即报保卫部门。本项工作确保实现全力挤压不法分子在学院内犯罪活动空间，努力争取校园发案明显减少，师生安全感明显提高的目标。
2、全面消除校园安全隐患。针对排查中发现的问题隐患一一落实整改措施，切实加强对重点要害部门部位的安全管理。重点加强以下五个方面的安全管理：一是全面清除火灾隐患，特别是加强学生宿舍、校内场馆等人员密集场所的消防安全管理；二是综合办要加强对乙方单位的管理力度，特别是强化食品卫生管理，严格落实饮食卫生管理条例，杜绝各类饮食卫生隐患，全力维护食堂伙食价格、质量的稳定；三是有危险物品的部门要严格按规范改善危险物品、易燃易爆、放射性物品等的安全管理条件，完善管理制度；四是严格控制大型活动，各单位部门要尽力避免举办大型活动，必须举办的要提出严密的安全管理措施，严格履行申报审批程序；五是保卫处、综合办、教务处要集中清理校内教室、房屋，严格登记、审查，切实整改居住人员管理的问题与漏洞，规范管理和服务。
3、努力化解各类矛盾纠纷。充分重视、努力维护广大师生员工的合法权益，尽最大努力化解各类矛盾纠纷。对短期内难以完全化解的矛盾纠纷要逐一落实控制措施，坚决不使矛盾升级、上移。要重点密切关注毕业生、心理疾患学生、经济困难学生、网络舆论群体、"校漂族"等群体的现实诉求和思想动态，做好服务、管理和教育工作，努力避免引发新的矛盾与问题。本项工作要确保实现各类矛盾纠纷明显减少，已发现问题得到妥善化解或控制，未发生问题得到有效预防的目标。
4、大力整治校园及周边环境秩序。学院教学部门、学生处、保卫处、综合管理办公室要全面清理整治在校内违规办班、无照经营、游商游贩、制假售假、私搭乱建、乱停乱放、非法小广告、校园"一日游"等严重影响校园秩序和环境的问题，积极主动协调、配合属地政府和有关部门做好学院周边环境秩序的综合治理工作，学院长期无法解决的突出问题要及时报由市委教育工委进行协调研究解决。
5、努力做好涉稳重点人员教育转化工作。对"法轮功"人员，要全面完成摸底掌握工作，对法轮功人员要组织成立帮教小组，尽最大努力做好"法轮功"人员思想工作，生活上关心他们，确保实现"四个零指标"。
6、深入开展安全教育。结合奥运之年学院安全稳定工作的特殊需要，教务处、学生处、保卫处要创造性推进安全教育"三进"工作。一方面，要深入开展安全疏散演练、救护技能培训等活动，丰富安全稳定主体意识教育的形式与内容，不断增强教育效果。另一方面，要广泛发动师生员工积极参与"平安奥运行动"，大力开展奥运相关安全意识、知识的宣传教育，努力形成"奥运平安人人有责，平安奥运人人参与"的工作局面。
7、切实加强保密工作。进一步健全保密规章制度，加强组织机构建设，强化涉密人员的教育、管理，加强涉密计算机及移动存储介质管理、涉密计算机信息系统分级保护、涉密重点部门部位管理、涉密文件档案管理，以及涉密会议、活动管理等方面的工作，不发生失泄密事件。
8、综合检验维稳防控工作预案。各单位部门要结合工作实际，围绕学院"平安奥运行动"工作方案，结合学院应急预案体系及奥运安保各专门预案加强演练，通过演练进一步完善工作方案和应急预案，增强各类预案的针对性、操作性和处置有效性。要通过预案演练磨合、完善、强化各项工作机制和措施，查缺补漏，做到心中有数，应对自如，切实提高防控能力和应急处置能力。
本阶段工作要求：各单位部门要认真完成本阶段工作任务，于6月30日前向领导小组提交两份材料：一是对照平安奥运问题台帐和各专项行动推进情况，认真总结整改完成情况和整治工作效果，形成书面工作报告；二是将仍未解决的问题隐患和矛盾纠纷建立新的台帐，并逐一优化奥运期间的专门稳控措施，形成重点问题防控方案。
（三）严格控制阶段（2008年7月至9月）
本阶段工作目标：全面落实奥运赛时各项防控工作方案，全力以赴，万无一失，做到防患于未然，除患于当时，确保学院高质量完成"平安奥运行动"目标。本阶段主要工作任务：
1、内紧外松，统筹安排各项工作。要按照全市的统一部署和学院的统筹安排做好教学、科研、管理以及开学、放假等各项工作，做到常规工作规范有序、特别措施落实到位。
2、突出重点，严密落实防控措施。在校园整体防控方面，保卫部门要全面调动、科学配置、合理部署防控力量，建立网格化防控体系，全面落实校园每一个区域、每一座建筑、每一个时段的防控任务。各单位部门在人员管理方面，要确保本单位部门的人员不出问题。
3、冷静应对，快速处置突发事件。一是要认真落实各类突发事件应急预案，作好预测预警、指挥协调、应急处置、快速恢复的组织、人员、条件等方面准备工作；二是一旦发生突发事件，要立即按照规范的应急处置流程报送信息、启动应急预案，坚决、快速、有效的予以处置，努力把各类事端解决在单位内部、化解在萌芽状态，全力做到发现得早、控制的了、处置的好。
4、畅通渠道，确保信息报送及时准确。要严守信息报送的相关纪律和要求，实行安全稳定信息"零报告"制度和"第一时间，先口头、后书面"的原则，从7月1日起各单位部门每日15时前向保卫处值班室报告当日安全稳定情况，有事书面报情况，无事电话报平安。重大突发事件严格按照规定随时报告，绝不允许发生瞒报、误报、迟报、漏报现象。
（四）总结巩固阶段(2008年10月至12月)
本阶段要做好两项工作：
1、做好学院奥运安保工作总结。要在奥运会、残奥会赛事结束后，迅速全面总结奥运安保工作，重点总结工作中形成的好经验、好做法，形成并巩固推动安全稳定工作的长效机制，努力促进学院安全稳定工作的进一步发展。
2、完成全年维护安全稳定任务。再接再厉，继续做好"十?一"期间维稳工作，为确保奥运之年学院安全稳定良好局面奋战到底，努力完成好全年维护安全稳定工作任务。各单位部门要在年底对照《维护学院安全稳定任务书》，总结全年工作，并将年度工作总结在12月10日前报保卫处。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。确保奥运决胜之年学院安全稳定，是对各单位部门组织和领导的政治意识、领导能力、管理能力、工作基础的一次集中检验。
1、各单位部门负责人要切实提高对成功举办奥运会重大意义和确保高校安全稳定的极端重要性的认识，牢固树立首善意识、大局意识、责任意识和忧患意识，切实增强紧迫感、责任感、使命感和工作主动性，把思想统一到中央和市委的精神与工作要求上来，把行动落实到全力打赢奥运安保攻坚战上来；
2、要认真研究形势、务实开展工作、亲自督导检查，对于在开放透明的环境下推进奥运维稳和安保工作所面临形势的复杂性、艰巨性、特殊性有清醒认识，坚决杜绝麻痹大意、经验主义和工作渎职；
3、要转变思想观念，纠正安全稳定只是分管领导和职能部门的职责的不正确认识，要齐心协力、齐抓共管。
（二）加强领导，精心组织。学院成立"平安奥运行动"指挥协调领导小组及其办公室，完善工作运行机制，统一组织领导全院"平安奥运"相关工作。一是学院党委会、校长办公会在每个阶段要专题听取本院"平安奥运行动"工作汇报，研究解决关键问题，强化工作部署，会议要有纪要备查；二是结合学院实际，制定了切实可行的工作方案；三是要发挥和运用组织体系优势狠抓工作落实，把各项工作落实到具体工作项目上、落实到具体责任部门责任人，确保工作到位、责任到位、措施到位；四是要确保以最强的组织领导、最佳的精神状态、最高的工作标准、最严的工作措施、最优的工作实绩，打好奥运决胜之年攻坚战。
（三）落实责任，抓好督查。各单位部门要把确保安全稳定、实现"平安奥运"目标作为首要的政治责任和政治任务。各级领导的分工按照学院安全稳定任务书、责任书要求分片包干，依照"谁主管、谁负责"的原则包实、包严。领导小组实行督察通报和责任追究制度，由纪检、组织、人事、宣传、保卫等部门组成督导组，深入一线检查、督导工作落实情况。各单位部门要在3月底前按任务书要求进一步细化分解落实责任制到每一个岗位和个人。
（四）大力宣传，广泛动员。一是组宣部、学生处、团委要充分利用网络、报刊、橱窗、展板等宣传平台，通过开辟专题、专栏、专版、专刊、广泛深入开展"平安奥运行动"系列宣传活动，实时报道学院"平安奥运行动"进展情况，形成人人知晓、人人参与"平安奥运"的良好工作局面。二是各支部要充分发挥党组织的领导核心和战斗堡垒作用，层层发动广大师生员工，激发其主体意识和主体作用，使其成为"平安奥运行动"的支持者、宣传者和践行者。三是组宣部、保卫处、学生处、综合办要加强安保工作、学生工作、宣传工作、后勤服务、治保积极分子等队伍的建设和培训，全力促成学院党委统一领导、统一指挥、统一协调，各相关职能部门和全体师生员工共同参与、同创和谐的安全稳定工作格局。
全院上下要针对奥运之年安保工作的特殊要求，做到一切服从"平安奥运"，一切服务"平安奥运"，确保维护稳定的各项工作衔接到位、落实到位。
中央美术学院
2008年3月31日
