为有效预防、及时控制和妥善处理2008年奥运年学院各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保障学院师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，确保奥运决胜之年各项安全稳定工作任务的完成，结合市教工委关于印发《2008年首都高校安全稳定暨"平安奥运行动"工作方案》的通知要求，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于学院在奥运之年应对各类突发公共事件的应急处置工作，包括校园内外涉及师生员工的各种非法集会、聚集、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪以及安全生产事故、治安灾害事故等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
当前，随着经济社会高速发展，教育现代化进程不断加快，影响学院校园环境和安全稳定的各类消极因素不断增多，维护学院安全稳定工作面临的形势更加复杂，特别是在奥运举办之年，各种不安定因素相互交织、渗透、聚合、放大，各单位部门要结合自身实际，建立应急体系和快速反应队伍，以应对各类突发事件。
二、组织领导
安全稳定暨"平安奥运行动"应急预案工作领导小组在学院党委的领导下，党委书记、院长分别担任领导小组组长、总指挥；分管相关工作的副院长分别担任领导小组的副组长、副总指挥；学院办公室、纪检审、组织宣传部、人事处、外事办、学生工作部、保卫处、工会、团委、综合办和各分院、系领导为小组成员。以确保实现"大事不出，小事减少，管理严格，秩序良好"的总体工作目标，按照"谁主管，谁负责"的原则，认真做好各项应急工作。
三、工作要求和工作策略
冷静应对，快速处置突发事件。一是要认真落实各类突发事件应急预案，作好预测预警、指挥协调、应急处置、快速恢复的组织、人员、条件等方面准备工作。二是一旦发生突发事件，要立即按照规范的应急处置流程报送信息，启动应急预案，坚决、快速、有效的予以处置，努力把各类事端解决在单位内部，化解在萌芽状态，全力做到发现得早、控制的了、处置的好。处理当中既要发扬民主，又要善于集中，不失时机，果断决策，针对突发公共事件后的特殊情况事态发展，采取急事急办、实事求是、趁热打铁、速决速办速见效，切忌拖泥带水。对部分群众在情绪激昂偏激时，反映出的一些思想认识问题、过激言行等，采取"动之以情、晓之以礼，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结"的工作原则。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理，依法办事，维护师生的合法权益。根据当时的情况，在不违背法律和政策的情况下，灵活机动，随机应对。
四、处置应急事件的原则
1、应急事件所涉及的部门领导必须靠前指挥，派出得力干部深入到事件中心进行调解、处置和指挥，力争主动。
2、主要院领导要亲自指挥，分管领导要亲临一线工作，要在第一时间出现在第一现场，统一指挥、协调工作。各职能部门、教学部门主要领导要按照"谁主管，谁负责"的原则，要在第一时间到达现场，在不违背上级精神的情况下，不等不靠，自主开展工作，力争自己的问题自己消化。同时尽最大的努力把势态控制在初起阶段，使损失减少到最小程度。
3、要控制舆论导向，驾驭局势，朝有利方向发展。
五、应急工作运行体系
在学院安全稳定暨"平安奥运行动"领导小组的领导下，设立七个运行组：
1、快速反应抢险救灾安全保卫组
由分管保卫工作的副院长负责，组长由保卫处长担任，副组长由综合办主任担任，成员由保卫处、综合办、各乙方单位及相关部门负责人和工作人员组成。
2、宣传联络办公室
由学院党委副书记负责，组长由组宣部部长担任，副组长由学院办公室主任担任，成员由组宣部、学院办公室、人事处、教务处负责人和工作人员组成。
3、人员疏导安置工作组
由分管学生工作的副院长负责，组长由学生工作部长担任，副组长由各系党支部书记担任，成员由学生工作部、保卫处、教务处、人事处、团委、工会、各分院、系负责人和工作人员组成。
4、伤病员抢救工作组
由分管后勤工作的副院长负责，组长由综合办主任担任，副组长由学院医务室负责人担任，成员由综合办公室、学生公寓、学院医务室等相关部门负责人和工作人员组成。
5、生活物资保障工作组
生活保障组，由分管后勤工作的副院长负责，组长由综合办主任担任，副组长由财务处长和乙方物业公司经理担任，成员由综合办、财务处、乙方服务单位负责人和工作人员组成。
6、各分院、系应急小组。
由分管教学副院长负责，各分院系一把手为组长。各分院、系要在3月底前建立快速反应队伍。凡是涉及到本单位部门辖区或人员的应急事件，本部门主管领导要亲自率领本部门的快速反应队伍，站在事件中心部位进行应对，有关职能部门靠前同时开展工作。进入工作状态时要统一思想、密切配合，未涉及事件的部门要做好应急队伍的备勤工作，随时接受学院安全稳定暨"平安奥运行动"领导小组的统一指挥。
7、专业组。
主要是指各处、室、馆等部门。由主管院领导负责，部门领导为组长。应急事件涉及到具体教学、行政及其他专业、业务部门（如：招生考试方面发生应急事件教务部门要牵头，大型活动方面学院主办部门要牵头），该部门领导和专业人员必须在第一时间到场，靠前作工作，按照具体方针政策和学院要求平息事件，做好各类应急工作。有关职能部门靠前同时开展工作，并统一思想、密切配合。未涉及事件的部门要做好应急队伍的备勤工作，随时接受学院安全稳定暨"平安奥运行动"领导小组的统一指挥。
六、应急事件处理办法
1、应急事件发生后，采取网格式管理措施，学院保卫处、综合办及相关部门、乙方服务单位应在第一时间赶到现场，按照应急预案的职责分工进入岗位，快速进行处置，有人员伤亡的，要以救助伤员为首要职责，事态有进一步扩大趋势的要尽可能平息事态，疏导人员安全离开现场。保卫部门可根据院领导指示批准，采取治安巡逻、封闭校园、强行制止、驱散、隔离、封闭有关场所、保护现场、避险、救助及其它紧急措施，会同有关部门采取照相、录像、录音、收集有关物品等取证工作，配合司法机关的工作。
2、各系、处、室、馆、部、公寓及乙方单位要无条件坚决服从处理突发事件快速反应机构的指挥、调动，迅速进入角色。七个运行组按照学院应急指挥部的指令迅速到场，充分发挥本部门的职能作用，通力协作，根据事件性质做好劝说、疏导、制止、驱散以及救护、人员疏散、抢救财物等工作。还要做好本单位人员的思想工作、稳定工作、预防工作，各分院系要进一步动员和发挥党政工团组织及思想政治工作队伍、辅导员队伍和学生会以及学生党员骨干队伍的先锋模范带头作用，切实做好思想政治工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校，加强校园管理，严格控制人员出入。
3、处理应急事件实施横向指挥，学院处理应急事件领导小组根据学院和上级有关部门的指挥、指令，对学院各分院、系、处、各部门单位及乙方单位指挥调动。在特别紧急情况下可授权快速反应抢险救灾安全保卫组直接指挥调动学院各单位、各部门工作人员。
4、由于突发事件的特殊性，各单位部门必须无条件服从学院领导小组的指挥调动，不得推委、延误，在处理违法事件中实行责任倒查追究制。组与组之间要加强配合，互相协作，各部门主要领导必须在最短时间内赶到现场，深入到学生当中做好学生的思想稳定工作。
5、各部门要及时向应急领导小组快速反馈信息，需要上报上级单位的由学院领导小组决定，宣传联络办公室负责上传下达工作。
七、其他有关要求
1、各单位部门主管领导、有关人员、应急小组、专业人员必须保持通讯联络畅通。（联系电话随小组名单一同报保卫处）
2、各单位部门应急小组（快速反应队伍）组长和成员名单要在3月底前报保卫处。
3、学院安全稳定暨"平安奥运行动"应急工作，根据应急事件性质可以启动并参照学院《处理突发公共事件应急预案》和各类专项应急预案，总体原则和未尽事宜以本预案为准。
中央美术学院
2008年3月25日
